RSE helburu nagusiak. Unified Estatuko prebentzioa eta likidazioa larrialdi egoeren sistema

zen aginduei looming mehatxu militar hazkunde azkarrak, garapen eta etengabeko arma mota guztietako hobekuntza-ek Errusian eta atzerrian hezkuntza beharra ordezko piezak.

Adibidez, gerra eta gerra ostean bertako defentsa (art Errusiako EMERCOM) by ziren, ez bakarrik herritar askok gordeko artilleria eta aire etsaiaren aurkako grebak, kendu blokeoak, neurri lehen biztanleen bizibidea eraman zituzten unean, egin gabeko maskorrak eta bonba defused, eraikinak garbitu eta eraikina, baina estolderia eta ur-hornidura, energia hornidura lerroak eta komunikazioak, komando mezuak eta gehiago, gainera, zaharberritu.

larrialdi egoera batetik herrialdeko biztanleriaren babesteko dagokionez, eta bere lurralde batera Legegintzako alderdi

Gure herrian lehenengo aldiz, Errusiako Federazioko Dekretuaren arabera № 261 urteko 18.04.1992 from: "abisua Errusiako sistema eta larrialdi erantzun ezartzea On", dagokion sistemaren larrialdiak eta gerra eta bake garaian ere mota guztietako prebentziorako ezarri zen, beren likidazioa agerraldia kasuan, baita populazioaren segurtasuna osoa bermatzeko, ingurumenaren babesa integrala eta ekonomiaren kalteak murrizteko.

Geroago, Errusiako Federazioko arauak antolakuntza eta lege biztanleriaren babesa arautzen duten larrialdietan, baita aire, ur eta lur espazioa, ingurumena eta gizarte-instalazioak, instalazio industrial, ziren Legea Federalak "arautzen biztanleria babesteko eta lurralde larrialdi egoeretan batetik On naturalak eta gizakiak egindako izaera »№ 68-FZ Legea 21. 12. 1994

ondorengo lege horren exekuzioa RF Jaurlaritzako Dekretuan № 1113 11.05.1995 of hartzea emaitzaz, eta horrek RSE aldean araudia onartzen "uniforme egoera prebentzioa eta larrialdi egoera likidazioa sisteman On". It zehazten da bertan arazo ordezko piezak, sistema bateratu, aktiboen osaera eraikitzea printzipio konpontzen eta egiturazko elementu nagusiak elkarrekintza ordena behartzen du. Oro har, kontrolak posizioa, sistema bakar gisa funtzionatzen.

Ordezko piezak funtsezko terminoak

Larrialdi egoera - eremu jakin batean egoera jakin bat dela istripuak, hondamendiak direla eta garatu, jatorri natural, hondamendi natural edo beste, ondorio horietatik zen gertaera arriskutsuen (izango da) osasuna edo ingurumena, giza sakrifizioa kaltea, urraketa mota guztiak bizi-tasak baldintzen inguruko pertsona, material galera handiak.

Larrialdi prebentzioa - euren agerraldia, giza osasuna babesteko arriskua murriztuz, kaltea ingurumena, material galera handiak murriztera zuzendutako lehendik jarduera multzo zabala.

larrialdi-eragiketa erreskate izaera mota dira, larrialdi kasuan ospatu - larrialdietan ondorioak likidazioa. Dute giza osasuna babesteko bideratuta daude, bizitza aurrezteko, material galerak eta kalteak, ingurune natural neurrian, baita arlo (zonalde) lokalizazio larrialdiak murriztuz.

Disaster area - espazio non larrialdi zabaldu, eta zein testuinguru honetan etengabeko kontrolpean dago.

Helburuak eta helburuak ordezko piezak

Lehen hiru norabideetan aurkezten:

• sorrera eta ondorengo larrialdiko garapena eragozteko;
• Horietako eragindako kalteak murriztea;
• larrialdi egoera kentzea zuzenduta neurri multzo bat.

zeregin nagusia ordezko piezak:

1. garapena eta herrialdeko biztanleriaren eta haren hondamendi ondorioak lurraldeetan babes osoa bermatuz lotutako arauak ekonomikoa eta juridikoa exekuzioa egokia.

2. programak zientifiko, tekniko eta nondik norakoak larrialdi egoera hori saihesteko, erakunde, enpresa eta erakundeen funtzionamendua indartzeko ezartzea (beren forma antolamendu eta lege hartu gabe), bere menpeko gizarte-instalazioak, ekoizpen larrialdietan helburuetarako.

3. aurreikuspena eta larrialdietan ondorioak dimentsio sozioekonomikoak aztertzea.

4. jarrera full larrialdi kudeaketa-agentziak, funts eta indarrak euren alerta azkarra eta ondorengo haiek eragindako ondorioak likidazioa diseinatutako zenbait ekintza aurrera eramateko bermatzea.

5. Nazioarteko herrialdeko biztanleriaren eta haren hondamendi ondorioak lurraldeak babesteko dagokionez lankidetza.

6. hala nola bilduma, dabil prozesatzeko, truke eta ondorengo biztanleriaren babesa ezartzeko larrialdi egoeretan informazio askatzea esaterako ekintzak konplexuak ezartzea.

7. herritarrak prestatzea larrialdi baten esparruan zenbait ekintza.

8. Sortu beharrezko hainbat baliabide erreserbak dela larrialdi egoera ondorioak kentzea bermatuko du.

9. egoera gainbegiratzea, kontrola eta herrialdeko biztanleriaren eta haren hondamendi ondorioak lurraldeak babesteko azterketa egitea.

10. larrialdi egoera likidazioa.

11. egitea neurri multzo bat (ekintza humanitarioa) social kaltetutako hondamendia by herritarrak babesteko dagokionez.

12. eskubide zibil eta betebeharrak ezartzea biztanleriaren babesa eta bere lurralde larrialdiak eragindako ondorioak esparruan.

Arazoak konpondu ordezko piezak, esparru guztietan lehentasuna dira. Haien kontuan kontuz ibili eta puntuala exekuzioa araberakoak bizitza asko, baita lurraldea, eta horrek porrota atzeraezina izan daitezke.

Ordezko piezak helburuak eta helburuak behar etengabe, dauden gizakiak egindako eta gizakiak egindako egoeraren herrialdeko arabera egokitu ahal izateko. Larrialdi abisua - zerbitzu norabidea nagusia.

Ordezko piezak: egitura, zereginak eta funtzioak

Bere egitura azpisistemak lurralde eta funtzionala adierazten da, bost maila adierazten da on-gune, tokiko, lurraldeko, eskualdeko eta federal.

Lurralde azpisistemak Errusiar Federazioko irakasgaien lurralde barruan eratu dira, ordena saihesteko eta ondorengo larrialdi egoera likidazioa ere. administrazio lurralde horietako zatiketa dagozkien zenbait unitateak osatuko dute.

the azpisistemak funtzionala dagokionez, esleitutako beraien ekonomiaren sektore batean federal agintariek osatzen dute ordena jarduerak antolatzeko herrialdeko biztanleriaren eta haren hondamendi ondorioak lurraldeak babesteko helburuarekin.

sistemako maila bakoitzak honako erakunde (RSE unitatea) dauka:

• koordinatzea;
• Eguneroko kudeaketa;
• Babes Zibileko eta Larrialdi Egoeren kudeaketa;

Era berean, horietako bakoitzak ere sartzen dira: beharrezko baliabide eta indarrak, hainbat baliabide, erreserba abisu sistemak, komunikazio eta informazio sistemak.

Larrialdiak Segurtasuna

Lehen urratsa da kontzeptu hori definitzeko.

larrialdietan Segurtasuna - da herritar guztientzat, entitate ekonomikoa eta ingurune natural segurtasun nahikoa sortu nahi arriskuez mota guztietako larrialdietan from. hainbat barietate of da.

segurtasun motak larrialdietan

da:

• sua,
• erradiazio;
• ingurumen;
• sismikoak;
• industrial;
• biologiko;
• kimikoak.

larrialdietan Segurtasun ere izango dira proiektuak on sailka daitezke:

• biztanleria;
• ingurumena;
• helburuak ekonomikoak.

segurtasun mota hau lortzea egiten da prebentzioa bitartez, saihesteko edo hondamendien ondorio kaltegarriak gutxitzeko.

Errusiako Ministerioko historia Larrialdi Egoeren The

Da estuki lotuta Babes Zibileko historian (- 78 urte 04.10.2010). bere eraketa epea dago 10.4.1932 jotzen denean, SESB Council Herri commissars of, zein neurri lehen identifikatu ziren eta berehalako herrialdeko eta bere lurralde herritar guztiak babesteko dagokionez baliabide espezifikoak "aire SESB defentsa Araudia" bat onartu zuen. Hau hasierako egoera sistemaren garapenaren arlo honetan (Local Air Defentsa urtebetetzea) eta etapa da. 1961 urtean, MoEHE bihurtzeko GO erabaki zuen.

Ordezko piezak (funtzioak eta zereginak bertan, kontuan hartzen badugu) - herrialdeko biztanleriaren eta bere lurraldeak babesteko etsai mota guztiak (suntsipen handiko armen erabilera potentziala barne) buruzko ikuspegi zaharrean berrikustea emaitza da.

Abendua 27, 1990 Rsfsr Kontseiluko Ministroen ebazpena № 606 adopzioa markatu zuen "Errusiako Rsfsr Estatuko Batzorde Eskubideei buruzko rescuers corps eraketa On." Data hori - Egunean denean Larrialdi Errusiako Egoeren Ministerioak sortu zen (geroago - Day rescuer Errusiako Federazioaren).

Urtarrila 10, 1994 Errusiako EMERCOM moderno bat Errusiako Defentsa Ministerioa Zibila, Larrialdiak eta hondamendi natural baten ondorioak deuseztatzea, eta bertan izendatu ministro Sergei Shoigu bihurtzen da.

Eta abenduaren 9 ohia senior erdiko atzelarien zibil ikastaroen 1992an zeuden egungo Errusiako EMERCOM Akademiako Babes Zibileko (unitario erakunde hori Antzeko ez du munduan) bihurtzen da.

Beraz, esan dezakegu osatutako egungo erronkei eta ordezko piezak egitura MoEHE garai jatorria.

Dirua eta ahalegin ordezko piezak

RSE helburu nagusiak, eta hauek goiko zerrendan izan dira, besteak beste, jarrera osoa bermatuz larrialdi kudeaketa-agentziak, funtsak eta ahalegina euren haiek eragindako ondorioak likidazioa dabil eta ondorengo saihesteko diseinatutako ekintza sorta bat ezartzeko dagokionez klausula bat.

Badira bi gainetik bitartekoak eta indarrak mota:

1. Oharrak eta jarraipena:

• arduradunek (egoera galdarak, energia nuklearra, hodiak elektriko eta gas, zubiak, for eta abar ...);
• Kontrol eta Ikuskaritza Zerbitzua (Ministerio de Medio Ambiente);
• instituzio eta osasuna zaintzeko zerbitzu agentziak objektu arriskutsuak, ingurune natural;
• Albaitaritza Zerbitzua;
• zaintza eta laborategiko kontrol sarea (SNLK);
• Laborategi jarraipenaren elikagaien kalitatea, janari materiala;
• Abisu zerbitzu hondamendi natural da.

2. larrialdi egoera kentzea:

• Ministerioko larrialdi, polizia eta MO (beren unitateak, atalak, eta konexioak);
• babes zibileko formazio ez-militarra;
• bitartekoak eta indarrak beste sail eta ministerio, erakunde publikoak (Errusiar Federazioko lurraldean) perteneciente.

sistemaren jarduera profila

Ordezko piezak ikusteko jarraituko dugu. Egitura, zereginak eta bere funtzioa nat sistemaren elementu garrantzitsuena da. Errusiako Federazioko segurtasuna.

Bere negozio-ildo nagusiak hauek dira:

1. herrialdeko biztanleriaren eta haren larrialdietan, euren puntuala ezartzea batetik lurraldeetako babesari buruzko estatu politika dagokionez Development proposamenak. Funtzio hau exekutatu kontrolak elkarrekin indarrak eta bitartekoak herrialdeko (lehen, arazo hau zatika haiek konpondu zen) batekin.

2. sistemaren uneak lan kudeaketa. arautzen Errusiako Larrialdietako Ministerioak defendatzaileak gorputza, estatuaren organoek eta tokiko autogobernua lana koordinatzen arazoaren esparruan. Jarduera horien eraginkortasuna hobetzeko asmoz, Errusiako gobernuak ezarri du Elkargoko kudeaketa-gorputz bat - Ministerio arteko Batzordeak prebentzioa eta desagerraraztea larrialdi egoera, eta horrek zeharkako arlo honetan erregulazio jorratzen da. Bere erabakiak dira federal on loteslea RF irakasgaien botere exekutiboa organo. RSE elementu estrukturalak, funtzio hori gauzatu Babes Zibileko agintariek eta Batzordeak Larrialdi Egoeren orrian.

3. kontrol diseinatuta dago dagokion lege-egintzak, arau desberdin, araudiak eta arauak larrialdi federal zuzendaritza-organoen, bere RF gaiak, erakunde eta tokiko gobernuen gorputzen aurkako babes esparruan betetzen egokia bermatzeko. federal mailan, funtzio hori da Larrialdi Egoeren Ministerioak egindako.

4. Produkzioaren jarduera, hau da, larrialdi egoera prebenitzeko zuzendutako prebentzio-neurriak aurrera eramateko, bere tamaina murrizteko, ondorio mota hau kentzeko kalte eta ondorioak eta larrialdi-eragiketa erreskate norabidea galtzea gutxitzeko.

5. jarduera mantentzeari mota guztiak sistema bakar bat (logistika, finantza, eta abar) kontuan hartzen. Xedapen behar dira larrialdietarako baliabide material ondorioak kentzeko artean, elikagaien lehengaiak, elikagaiak, ingeniaritza, arropa eta jabetza mediku, komunikabide eta garraiobide, sendagaiak, erregai, eraikuntzarako materialak, banakako kimikoak eta erradiazio babesa, eta abar ...

6. Nazioarteko lankidetza. It adierazten da norakoak munduko sortzen ari prebentzioa eta likidazioa sistema integrazio larrialdi jarraian Russian ordezko piezak irekitzen. Kooperazio kontratuak eta nazioarteko beste tresna bidez gauzatzen da, lege joint nazioarteko espezializatuak erakunde eta erakundeen interesa elkarrekiko edo kolektiboaren gaiei dagokionez, bai eta jarduera esparru bat garatzea.

EMERCOM Errusia: helburuak eta jarduerak

Ministerio honen esleitzen zeregin nagusia ordezko piezak, bi arlotan sailka daitezke:

1. politika publikoak DPP barruan proposamenak, eta prebentzioa eta larrialdi ezabatzea garapena eta jarraian.
2. Gainbegiratzea eta sistema (RSE) larrialdietan ez bakarrik gerra, baina baita bake garaian ere funtzionamendu egokia bermatuz.

Ezin izango da azalekoa berriro azpimarratzen duten oinarrizko helburuak eta egitura ordezko piezak argi aipatutako lege federal adierazi Errusia eta bere lurraldeetako herritarrak babesteko hondamendi ondorioak dagokionez.

sistemaren sorrera printzipioak, kontuan gaur egungo egoera hartu herrialdean

Lehenik eta behin, da, noski, behar den sistema (antropogeniko eta natural jatorria hondamendia kontabilitate, beren garapena eta ondorioak fase, horiek eta parte hartzaileen kopurua countermeasures) eraketa prozesuan ikuspegi integral bat betetzen.

Bigarrenik, onarpena, nolabait esateko, "ez-zero arriskua" (Izan ere, ezinezkoa dela hondamendia arriskuak desagerrarazteko hainbat mehatxu potentzial esparruan).

Hirugarrenik, (gehienezko posible hondamendia eta sistematikoa prebentzio neurriak probabilitatea murriztea) prebentzioa funtsezko printzipioa oinarrituz segurtasuna (abisua) dagokienez.

eragiketa modu sistema bakar bat jotzen

egungo egoeraren arabera, hiru moduak hauek dira:

1. jarduera jarraituz (betiere gobernu guztiek bezala, eta lehendik zegoen botere ordezko piezak erritmo normal batean funtzionatzen ari):

• Egungo ingurumena eta hondamendia aurreikusteko integrala egoerari buruzko azterketa bat;
• plangintza, antolaketa eta ekintza konplexua mantentze indarrak eta agintariek ordezko piezak larrialdiren bat gertatuz gero:
• bilketa, tratamendua eta ondorengo herrialdeko biztanleriaren eta bertako larrialdi egoera batetik lurraldeak babesteko dagokionez informazioa trukatzeko, osoa su segurtasuna bermatzea;
• herrialdeko biztanleriaren eta haren larrialdietan gertatuz gero lurraldea babesteko dagokionez ezagutza sustatzea;
• eraketa, kokapen, biltegiratze antolatzea, puntuala berritu hondamendiak eragindako ondorioak deuseztatzea beharrezkoa den existitzen diren erreserbak.

2. handitzea jarrera (Egungo hondamendia mehatxua)

• kontrol estutze egoeran aldaketa zehar ingurunearen, agerpena eta hondamendia kalte neurrian aurreikuspena;
• bilketa, tratamendua eta indarrak ordezko piezak transmisioa eta prozesu etengabe bat iragarri hondamendia, bideak eta kasu horietan babes-metodo buruz herritarrak informatzeko informazio kontrolatzen;
• erantzuteko (agerraldia eta larrialdiak garapena eragozten);
• Egunera planak eta bestelako prebentzio eta larrialdi egoera eragindako ondorioak deuseztatzea aldean dokumentuak;
• gauzatzen ebakuazio neurriak (beharrezko jotzen bada).

3. Larrialdietako (iraingarria hondamendia eta bere likidazioa dabil):

• Korronte ingurumena, mehatxu-mailaren aurreikuspena ezartzeko egoerari jarraipena;
• Alerta herritarrei eta larrialdiak gertatzen buruzagi;
• etengabeko biltzeko, prozesatzeko (analisia) eta indarrean dagoen egoera dagokionez larrialdi arloan, eta horren ondorioak desagerrarazteko modu batera datu-trukea ere;
• herrialdearen eta bertako larrialdi egoera batetik lurraldeetako biztanleria osoaren aldean neurriak babes konplexu bat;
• antolakuntza eta eskuragarri betearazteko neurri jakin dagokionez agintariei guztiek larrialdietan ondorioak kentzeko bermatzeko jarraitu;
• Dagoen larrialdietan barruan bizibidea osoa dagokionez, beharrezko moldaketak.

Larrialdi sailkapena oinarritutako nagusitasuna eta larritasuna haien ondorioak on

Erabaki esleitu:

• larrialdietan tokiko ekintza (eragin faktore suntsitzaile eta sutondo ES fabrikazio gune barruan geratzen da, eta horrek berehala izan daiteke norberaren baliabide eta indar kendu);
• local (kaltegarriak faktoreak eta sutondo larrialdi inpaktua herri barruan jarraitzen);
• territorial (eragin faktore suntsitzaile eta sutondo ES gai zehatz baten barruan dago: Errepublikako inguruan Edge eraketa autonomoak);
• regional (kaltegarriak faktoreak eta larrialdi sutondo inpaktua Errusiar Federazioko hainbat gairen estaltzen);
• Federaleko (eragin faktore suntsitzaile eta sutondo ES lau estalkiak edo RF irakasgaien gehiago);
• global (kaltegarriak faktoreak eta sutondo larrialdietan inpaktua gobernuak besterik harago doa).

Beraz, goian laburbiltzen, ez litzateke batere gaizki berriro azpimarratzen duten ondo diseinatutako zereginak oinarrizko ordezko piezak eta eskumena praktikan jartzeko, aldez aurretik suntsitzaileak hainbat larrialdi egoera ondorioak saihesteko gai da, baita, beharrezkoa bada, berehala haien ondorioak kentzeko.